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从绩效考核看两会提案

[发布日期:2014-03-03 11:18:19 浏览量:1545 文章来源:http://www.senseoriental.com]
 


雾霾前期曾经是北京乃至大半个中国的关键词之一,但北京两会期间,天公作美,往日的雾霾一扫而光,让北京的代表们获得了一丝欣慰。
但我看来,其实在两会期间还是有雾霾的好。因为雾霾能让代表们记住,我们经济发展需要持续,不需要雾霾。
今年两会,媒体有了许多亮点,最大的亮点,我认为不是昆明反恐、不是治理雾霾、不是打老虎,也不是美女政协委员落马,而是敢于拷问过去的政绩,这是一个质的飞跃。
拷问1:PM2.5
  习近平李克强批示治霾提案
  缘由:去年两会,农工党中央就以党派提案形式聚焦灰霾问题,建议从国家层面统筹协调区域灰霾污染治理工作,同时,成立一个领导班子,落实领导小组的各项决策。提案中还提出“亟需将PM2.5纳入各级政府绩效考核。”在京津冀、长三角、珠三角在内的重点区域,要开展空气污染治理专项行动,相关地方政府要尽快提出空气质量改善的近期目标,接受公众监督。
  追踪:
  “《关于积极应对区域灰霾污染的有关工作建议》得到中共中央和国务院高度重视。”近日,记者从农工党中央获悉,习近平总书记对提案批示“建议很有价值,应认真研究,出台有力举措,为实现"美丽中国"发展目标作出应有贡献。”
  国务院总理李克强及副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯也分别做出批示,在这一建议的积极推动下,去年9月初,国务院下发了《大气污染防治行动计划》,“采纳了关于PM2.5纳入政府政绩考核、区域联防联控、京津冀等重点区域重点治理等主要建议。”农工党中央第十五届中央委员会第二次全体会议工作报告如此介绍。
  拷问2:个税
  “按家庭征个税条件尚不成熟”
  缘由:全国政协委员、吉利集团董事长李书福去年提案:将个人所得税起征参考点上调为6000元。允许纳税人选择按个人或按家庭为单位申报纳税,考虑家庭实际负担。
  追踪:
  前日,记者从吉利集团了解到,国家相关部门已就李书福的提案给出书面回复,大意是“依照目前实际情况、技术水平,尚不能允许纳税人按家庭申报纳税。”据了解,今年,李书福在全国政协会议上仍将提交与个税改革相关的提案,这次,他仍重点建议以家庭为单位征收个人所得税,并制定科学合理的税率。
  拷问3:农民工
  “设农民工权益保护日还需研究”
  缘由:曾是湖北一名包工头的孙东林,和哥哥一起信守“今生不欠来生债”的承诺,被誉为“信义兄弟”,去年当选全国人大代表后,建议加大农民工权益保护力度,把每年的12月31日设立为“农民工权益保护日”。
  追踪:孙东林接受记者采访时表示,对于他的建议,人力资源和社会保障部出具了书面回复:是否要设立“农民工权益保护日”,需要经过深入研究、探讨和相关立法程序,他们将和有关部门沟通反映。
  今年“两会”,他准备将去年的建议丰富成一个议案,希望能够通过立法加强对农民工权益的保障。
  拷问4:儿童
  民政部推动制定《儿童福利条例》
  缘由:全国人大代表、广州律师协会《广州律师》杂志主编陈舒,去年两会时建议修改收养法,明确规定个人不能擅自收养,必须要通过福利机构。
  追踪:陈舒告诉记者,去年6月左右,民政部在对其议案的回复中表示,正推动制定《儿童福利条例》,“民政部网站上也说了现在要准备制定的消息,和我的议案有一些关系。”
  “我觉得民政部还是做了很多事情,对他们的回复满意。”她希望今年不仅关注弃婴,还要关注孤儿以及父母无抚养能力的孩子等,也就是困境儿童,把他们纳入到儿童福利关注计划中。
  拷问5:失独家庭
  卫计委实地调研失独家庭
  缘由:去年全国政协会议上,民进党中央递交了一份有关失独家庭的提案,建议提高失独家庭补助,并通过政府资助、计划生育救助公益金划拨、企事业单位捐助等渠道,建立“失独者关爱基金”,用于失独家庭的困难救助。
  追踪:前日,记者从民进党中央获悉,国家卫生和计划生育委员会于去年对该提案进行了书面回复。卫计委介绍,截至2012年底,全国共向失独家庭发放34.09亿元特别扶助金,累计惠及72万人,各地也在严格落实国家政策的基础上,进一步提高标准,并探索一次性救助和基金帮扶。
  书面回复显示,2012年以来,原国家人口计生委围绕帮助解决“失独”家庭生活保障、养老照顾、大病医疗、精神慰藉等问题,先后在10多个省(区、市)开展实地调研,并对部分特别扶助对象进行研究分析,同时组织开展了相关抽样调查。
  卫计委表示,在此基础上,研究提出了具体政策意见和建议,目前,正与相关部门协商沟通,推动出台相关政策,帮助解决“失独”家庭的生产生活、医疗救助、养老保障等问题
赛思东方认为:从绩效管理的角度考虑,完整的绩效管理应该是绩效计划制定、绩效执行、绩效评价、绩效结果应用四个步骤,两会如果不对以往的结果进行问责,就相当于绩效管理只实施了前两个步骤,后面的绩效评价和绩效结果应用没有实施,所以绩效计划也就很难落实。